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《永嘉縣臨時救助實施細則》政策解讀
發布日期:2019-01-11瀏覽次數: 來源:民政局 字體:[ ]


一、  起草背景及過程

2018年1月23日,民政部、財政部印發了《關于進一步加強和改進臨時救助工作的意見》(民發〔2018〕23號),要求進一步細化明確對象范圍和類別,優化審核審批程序,科學制定救助標準,拓展完善救助方式,加強與慈善救助的銜接。2017年1月19日,我縣根據《浙江省臨時救助辦法》(浙政發〔2015〕35號)制定并印發了永嘉縣臨時救助辦法》(永政發〔2017〕10號)文件,辦法明確了救助對象范圍、救助標準和申請受理程序,但對救助對象范圍、救助標準、申請受理程序等方面未能做出進一步細化,未出臺相對統一的救助標準,從而存在自由裁量權較大的現象。2018年9月28日,溫州市制定了《溫州市區臨時救助實施細則》。2018年11月份,我縣根據上級文件精神,結合我縣實際,在深入調研的基礎上,擬定了《永嘉縣臨時救助實施細則》(征求意見稿),對我縣救助對象類別,救助標準,審核審批程序進行細化,便于基層操作。12月4日,縣府辦牽頭召集縣法制辦、縣委農辦(縣農業局)、縣公安局等部門進行討論。12月10日我局將《永嘉縣臨時救助實施細則》(征求意見稿)向社會公開征求意見。

二、主要內容及說明

《永嘉縣臨時救助實施細則》(征求意見稿)分六部分,分別為:適用對象、申請條件、救助標準、申請程序、救助資金保障機制、責任追究和容錯免責機制。主要對照《永嘉縣臨時救助辦法》,結合永嘉縣實際進行了細化、補充。具體情況如下:

(一)細化救助對象范圍。將《永嘉縣臨時救助辦法》規定的救助對象范圍進一步細分為四類對象:第一類對象:最低生活保障家庭;第二類對象:最低生活保障邊緣家庭;第三類對象:除一、二類對象以外的因突發事件等原因導致基本生活陷入困境的永嘉縣戶籍人口;第四類對象:在永持有《浙江省居住證》人口、困難發生在永嘉縣內的其他流動人口。

(二)明確申請條件。將救助對象細分為支出型救助和急難型救助兩類。支出型救助困難條件:因醫療、教育等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,導致基本生活一定時期內出現嚴重困難的家庭。急難型救助困難條件:因遭遇火災、交通事故等意外事件及遭遇其他特殊困難等原因,導致基本生活暫時出現嚴重困難、需要立即采取救助措施的家庭和個人。家庭經濟條件需審核住房、車輛、工商、收入等四類信息,規定申請對象非共同生活的供養義務人,家庭經濟狀況需符合本細則規定的住房、車輛、工商三項條件;明確第一、二、四類對象無需進行家庭經濟狀況核對。

(三)明確救助標準和程序。救助標準細化為支出型救助和急難型救助兩種種情況并按不同對象實施分類救助。具體明確以下六方面內容:

一是明確細化了第一、第二類、第三類對象救助標準,以上三類對象扣除醫療保險報銷、醫療救助之后按50%、40%、30%予以救助;二是對低保、低邊困難家庭讀大學的進行一次性生活救助;三是明確流動人口定額救助標準;四是明確鄉鎮(街道)審批權限,即3000元(含)以下可以由鄉鎮(街道)進行審批,3000元以上由縣民政局審批; 五是明確緊急審批程序。進一步簡化緊急程序,將《永嘉縣臨時救助辦法》規定的“待緊急情況解除后,補齊相關手續”明確為“待緊急情況解除后,登記救助對象、救助事由、救助金額等信息,補齊相關材料和經辦人員簽字、蓋章手續”;六是明確社工介入服務機制,即對需要公益慈善組織、社會工作服務機構等提供服務的特殊困難對象,鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)應協助其填寫《社工介入服務同意書》,根據對象具體需求由社會組織向其提供相應的服務。


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